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影響、解讀、應(yīng)對(duì)：跨越國外技術(shù)壁壘“高門檻"
[導(dǎo)讀] 當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易措施越來越成為發(fā)展中國家對(duì)外貿(mào)易的“高門檻"。因其隱蔽性、復(fù)雜性和靈活性，日漸成為美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的主要手段。
當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易措施越來越成為發(fā)展中國家對(duì)外貿(mào)易的“高門檻"。因其隱蔽性、復(fù)雜性和靈活性，日漸成為美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的主要手段。為此，記者就技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)江蘇企業(yè)的影響，以及如何有效應(yīng)對(duì)?采訪了江蘇檢驗(yàn)檢疫局分管副局長盧艷光。
盧艷光介紹說，據(jù)英國智庫經(jīng)濟(jì)政策研究中心(CEPR)監(jiān)測，貿(mào)易保護(hù)主義措施中超過1/4對(duì)中國出口產(chǎn)生影響。國家質(zhì)檢總局調(diào)查報(bào)告顯示，2014年全國有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)貿(mào)易措施不同程度的影響，直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元。為應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施，企業(yè)新增加成本222.2億美元。而據(jù)《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告(2014)》問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)稱，2014年有29.6%的江蘇出口企業(yè)遭受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，比2012年增加了11.3個(gè)百分點(diǎn),省內(nèi)各類型企業(yè)直接損失180.3億美元，同比上升27.2%。江蘇出口企業(yè)為適應(yīng)國外新要求而進(jìn)行技術(shù)改造、新增檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等而發(fā)生的新增成本為26.5億美元。
盧艷光副局長對(duì)江蘇企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響進(jìn)行了分析：從影響范圍看，受影響zui多的是農(nóng)食產(chǎn)品類企業(yè)，其次是橡塑皮革類、玩具家具類和紡織鞋帽類企業(yè)，比例分別為61.1%、40.6%、35.7%和31.7%。但是從直接損失金額來看，主要集中發(fā)生在機(jī)電儀器類和化礦金屬類企業(yè)，損失額分別為15億和13.2億美元。隨后是農(nóng)食產(chǎn)品、橡塑皮革類企業(yè)，分別是5.4億和4.3億美元。主要原因包括不符合國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證、標(biāo)簽和標(biāo)志、產(chǎn)品的人身安全，有毒有害物質(zhì)*和包裝及材料不符合要求等。企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易措施遭受損失的主要形式是喪失定單、口岸處理、貨物退回和扣留、銷毀等。
記者了解到，為幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，確保江蘇產(chǎn)品順利走出去，江蘇檢驗(yàn)檢疫局今年上半年對(duì)全省284家企業(yè)2014年遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響情況詳細(xì)走訪調(diào)查，掌握自貿(mào)伙伴國技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況。結(jié)合調(diào)查開展針對(duì)性宣傳活動(dòng)，在張家港、太倉等地還組織了企業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施座談和培訓(xùn)活動(dòng)，受到企業(yè)歡迎。先后編發(fā)7期《國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息專報(bào)》，向企業(yè)及時(shí)發(fā)布關(guān)于出口產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)和國外技術(shù)性貿(mào)易措施動(dòng)態(tài)、預(yù)警的編譯信息150余篇。編印《應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施案例匯編》，引導(dǎo)企業(yè)了解技術(shù)性貿(mào)易措施影響，以及檢企聯(lián)手科學(xué)應(yīng)對(duì)的策略。并采取在全省組織國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)會(huì)、檢企座談會(huì)、深入企業(yè)指導(dǎo)等多形式宣傳幫扶活動(dòng)60余次。充分利用質(zhì)檢系統(tǒng)TBT/SPS通報(bào)評(píng)議機(jī)制、多邊及雙邊合作機(jī)制，組織系統(tǒng)內(nèi)外專家評(píng)議了美國動(dòng)物食品良好生產(chǎn)規(guī)范、歐盟加藥飼料相關(guān)法規(guī)、美國等多國機(jī)電產(chǎn)品能效新規(guī)等TBT/SPS通報(bào)30項(xiàng)，提交評(píng)議意見13份。聯(lián)合企業(yè)專家共同對(duì)俄白哈海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證措施、阿根廷進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛檢測要求等國外措施提出特別貿(mào)易關(guān)注議題9項(xiàng)，既為對(duì)外交涉提供了有力支持，又為企業(yè)表達(dá)訴求和維護(hù)自身權(quán)益提供了暢通渠道。
在談到如何進(jìn)一步突破國外技術(shù)性貿(mào)易措施重圍，幫助企業(yè)和產(chǎn)品跨越“高門檻"，江蘇檢驗(yàn)檢疫局副局長盧艷光經(jīng)驗(yàn)豐富、思路清晰。她說，應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)當(dāng)從長計(jì)議、多措并舉。首先，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢，除了積極做好對(duì)企業(yè)的宣傳、培訓(xùn)和及時(shí)提供信息以外，還必須苦練內(nèi)功、提升應(yīng)對(duì)能力。為此，江蘇檢驗(yàn)檢疫局針對(duì)全省光電、LED等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的需要，在揚(yáng)州建立了全國系統(tǒng)光電產(chǎn)品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;針對(duì)蘇南地區(qū)傳統(tǒng)紡織品逐步向產(chǎn)業(yè)用紡織品轉(zhuǎn)移，在無錫建立了全國系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用紡織品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;針對(duì)蘇北地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，在鹽城建立了全國系統(tǒng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。揚(yáng)州光電產(chǎn)品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室被南德TUV為亞太地區(qū)*授權(quán)光伏產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)后，又通過電工委員會(huì)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了“一證通"，幫助企業(yè)有效地po解了國外認(rèn)證檢測技術(shù)壁壘。今年上半年，蘇州信息產(chǎn)品檢測中心獲得IECEE的CBTL認(rèn)證和CB證書，為全省信息產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)開辟了綠色通道。
盧艷光副局長建議：地方政府要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由商務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)檢等部門共同參與的專門組織，針對(duì)江蘇地區(qū)出口產(chǎn)品特點(diǎn)，加大對(duì)國外技術(shù)法規(guī)信息跟蹤、收集和分析研究力度，綜合運(yùn)用法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和外交等手段，幫助企業(yè)化解因國外貿(mào)易保護(hù)給企業(yè)帶來的不利影響。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，增強(qiáng)話語權(quán)，推進(jìn)優(yōu)勢、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)品牌，推廣中國標(biāo)準(zhǔn)，以中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去"帶動(dòng)中國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去。"
盧艷光說，應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)是主體。出口企業(yè)首先要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，特別是涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保產(chǎn)品出口，一定要在檢驗(yàn)檢疫部門的幫助指導(dǎo)下，充分掌握進(jìn)口國的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)要求，一定要確保質(zhì)量，不能授人以柄。二要積極開展企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、倉儲(chǔ)，爭取更多的企業(yè)和產(chǎn)品獲得國外注冊(cè)，以主動(dòng)適應(yīng)國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化的要求。三要積極實(shí)施“走出去"戰(zhàn)略，通過跨國生產(chǎn)經(jīng)營，在出口對(duì)象國家或者第三方國家組織生產(chǎn)銷售，避開進(jìn)口國的技術(shù)壁壘。四要積極實(shí)施外貿(mào)多元化、多層次和戰(zhàn)略，拓寬出口渠道，做到“東方不亮西方亮"。同時(shí)，樹立出口品牌形象，爭取進(jìn)口國政府和消費(fèi)者認(rèn)可，zui大限度降低技術(shù)壁壘影響。
(原標(biāo)題：跨越國外技術(shù)壁壘“高門檻"---訪江蘇檢驗(yàn)檢疫局副局長盧艷光)
[來源：新華網(wǎng)]
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